União para reconstruir o Espírito Santo

A pandemia do novo coronavírus paralisou o mundo e impôs uma situação que ninguém poderia imaginar em pleno século XXI. O vírus da Covid-19 trouxe não só insegurança, mas o inesperado, o desconhecido, fazendo com que cidades, Estados e países mundo afora ficassem reféns tanto no campo da saúde quanto no da economia.

Mais de 1,3 milhão de pessoas morreram e cerca de 60 milhões foram contaminadas em todo o mundo. O PIB global deve encolher 4,4% em 2020, segundo o Fundo Monetário Internacional (FMI). E, pela primeira vez em décadas, a pobreza aumentou no Planeta.

O Espírito Santo, assim como outros locais, não foi poupado. Por aqui, cerca de 170 mil casos da doença foram confirmados e os óbitos frutos da Covid batem a casa dos 4 mil. Se não bastasse o drama sanitário já ser suficientemente grande, os capixabas convivem desde março de 2020 com uma dura realidade econômica, em que a atividade produtiva desacelerou, cresceu o número de desempregados, empresas precisaram fechar as portas e famílias perderam suas rendas ou parte delas.

A vacina é o ponto-chave neste cenário. O mundo todo espera por um antídoto capaz de frear a proliferação do vírus e proteger a saúde da população. Mas outros remédios também se fazem extremamente necessários para que os cidadãos e as empresas não fiquem desamparados. Assim como é vital o desenvolvimento do imunizante, é imprescindível que, paralelamente a ele, sejam desenvolvidas e adotadas ações capazes de reconstruir a economia no pós-coronavírus.

O Anuário, de A Gazeta, ouviu especialistas que pontuaram medidas determinantes para a retomada do Espírito Santo e do Brasil. Todos eles reconhecem que a tarefa será árdua, mas que o desafio não é incontornável. Na lista dos problemas a serem atacados há velhos conhecidos dos brasileiros que, inclusive, foram escancarados na pandemia e exigem soluções ainda mais urgentes. Recuperar o equilíbrio das contas públicas federais é o principal deles.

Com uma dívida pública já próxima de bater a casa dos 100% do PIB, a União precisa reduzir suas despesas, que têm sido maiores que as receitas há sete anos consecutivos. Sem dar um basta no desequilíbrio fiscal, o país perde a capacidade de honrar seus compromissos, fica sem condições de realizar investimentos e programas, afasta os investidores e aumenta as incertezas na economia, criando problemas em cascata que vão do desemprego à inflação alta.

A economista-chefe do Santander e ex-secretária do Tesouro Nacional, Ana Paula Vescovi, lembra que a aprovação da reforma da Previdência, em 2019, foi um passo importante, mas insuficiente para conter o crescimento do déficit primário. De acordo com ela, os gastos com pessoal - segunda maior despesa do orçamento federal, atrás da Previdência, e primeiro item entre os entes subnacionais - têm que ser revistos. “Eles tiram o oxigênio dos entes públicos e impedem que os gestores enderecem os recursos para políticas sociais, para quem precisa do Estado.”

Vescovi defende a realização de reformas, especialmente a administrativa e a tributária, como saída para dar sustentabilidade à dívida pública e trazer mais eficiência, segurança jurídica e melhorar o ambiente de negócios no Brasil. Para ela, o país não deve cair em um erro histórico, o de elevar a carga tributária para tapar o rombo fiscal.

O economista Orlando Caliman critica a demora do país para encaminhar as reformas citadas por Ana Paula Vescovi. Para ele, as mudanças nessas áreas serão cruciais para ditar o ritmo de recuperação da economia nacional em 2021 e oferecer condições para o Espírito Santo se reerguer.

“O governo federal precisa dar sinalização de um projeto econômico, de que vai realizar mudanças. Porque estamos no vácuo e ainda patinando sobre as reformas administrativa e tributária. Os Estados dependem muito do que vai acontecer a nível nacional. Nós, no Espírito Santo, por exemplo, temos 80% do mercado consumidor fora daqui. Ou seja, se São Paulo, Minas Gerais, Rio, o país como um todo e até o mundo não forem bem, também sofremos.”

Mesmo com essa relação natural de dependência, Caliman avalia que o Espírito Santo reúne condições para sair da crise de forma mais sustentada do que grande parte dos entes federativos. Ele cita que o quadro de equilíbrio fiscal e a capacidade que o Estado teve de criar uma poupança estão “permitindo atravessar a pandemia com menos ranhuras”.

Também conta pontos a favor dos capixabas a maturidade que o Estado atingiu no relacionamento institucional. A forma como o governo do Espírito Santo conduziu o diálogo junto aos Poderes e à iniciativa privada, na busca por ações conjuntas para sair da crise causada pelo novo coronavírus, é citada pelos analistas como referência.

Um dos resultados desse debate coletivo é o plano de retomada elaborado pelo governador Renato Casagrande (PSB) que, segundo ele, vai dar sustentação à reconstrução do Espírito Santo. O programa inclui agendas como obras de infraestrutura, medidas para reduzir a burocracia, programas de incentivo à tecnologia e inovação, além da oferta de linhas de crédito específicas para o processo de recuperação das empresas.

A expectativa com o “pacotão pós-pandemia”, que vai reunir projetos das iniciativas pública e privada, é que sejam criados 100 mil empregos diretos e indiretos e que os investimentos ultrapassem a cifra dos R$ 32 bilhões nos próximos três a cinco anos. Serão R$ 23 bilhões em projetos privados e R$ 9 bilhões em obras públicas.

A líder empresarial Cris Samorini, presidente da Federação das Indústrias (Findes) - entidade que participou da elaboração do plano -, está otimista com as oportunidades que estão sendo desenhadas no Estado, especialmente na área da infraestrutura. Para ela, a volta do crescimento passa por um fortalecimento logístico, com a estruturação de portos, ferrovias, estradas e outras obras que garantam ao Estado ganho de competitividade. “Nunca teve um momento tão único de todos quererem fazer um movimento na mesma direção.”

Cris observa que as oportunidades são enormes, mas, para não desperdiçá-las, o Estado deve qualificar o debate. Ela considera que é necessário ter uma agenda clara de quais são os projetos estruturantes prioritários e coletar subsídios técnicos que balizem as lideranças públicas e privadas na “briga” pelos interesses locais. “O diálogo político é importante e ajuda, mas conhecimento, estudos, análise de cenários e o debate técnico é que vão ser priorizados nas decisões pela realização de um investimento.”

No escopo de como fazer o Espírito Santo e o país recuperarem o crescimento econômico, a presidente da Findes lista ainda outras ações. Em nível estadual, ela cita a importância de o governo capixaba parcelar os tributos que, no início da pandemia, tiveram seus vencimentos adiados pela equipe do Palácio Anchieta. Solicita ainda a continuidade da redução do custo do crédito.

No âmbito nacional, Cris Samorini reforça que o governo deve buscar ações para atacar o custo-Brasil, que faz com que o país, logo de cara, saia em desvantagem em pelo menos 15% em relação ao mercado externo, de acordo com a industrial. Ela e outros analistas ouvidos somam à lista de mudanças necessárias a aprovação do novo mercado de gás, o estímulo à cabotagem, a agilidade nos licenciamentos ambientais e em outros processos de modo a estimular novos empreendimentos.

A construção de um ambiente propício aos negócios mostra-se ainda mais relevante em um momento em que a pandemia é combinada com o cenário de juros baixos. A taxa Selic a 2% ao ano, o menor patamar histórico, mudou o comportamento do investidor e faz com que a economia real seja cada vez mais atrativa para alocação de recursos. Assim, o dinheiro que antes estava “parado” em aplicações no mercado financeiro, agora, não tem um rendimento que justifique continuar nessa opção. Isso está levando o aplicador a investir no setor produtivo e a gerar empregos, caso contrário, terá dificuldades de ter o capital remunerado.

Para o presidente do Espírito Santo em Ação e consultor na área de negócios, Fábio Brasileiro, essa mudança da cultura financeira e o interesse do investidor na economia real abrem uma janela de possibilidades para o Estado. 

Ele elenca os sinais que a economia já vem dando e que indicam que o próximo ano será mais promissor para o Espírito Santo. A volta da operação da Samarco, a reação dos mercados siderúrgico e de papel e celulose e a recuperação dos preços do minério e da pelota no mercado internacional são alguns deles.

A presidente da Federação das Indústrias (Findes), Cris Samorini, complementa que projetos novos ou de expansão das empresas Log-In, Britânia, Cacique, Biancogres, Suzano, Marcopolo e Garoto vão acelerar o dinamismo econômico local.

O economista Orlando Caliman acrescenta que a vitória de Joe Biden nos Estados Unidos pode significar o aumento de demanda de alguns produtos capixabas, como é o caso do aço, do mármore e do granito. Ele justifica essa expectativa em função do plano que o democrata apresentou durante a campanha para reerguer a economia do país.

Batizado de “Build Back Better” (reconstruir melhor, em tradução livre), o programa prevê investimentos da ordem de US$ 700 bilhões e entre as ações planejadas está a de recuperar a infraestrutura americana. 

Mesmo com um conjunto de fatores que coloca o Espírito Santo em um contexto favorável para voltar a crescer, o professor do departamento de Economia da Universidade Federal do Espírito Santo (Ufes) Ednilson Felipe pondera que é preciso ter cautela, afinal, a maior parte das ações não se aplica do dia para noite.

Ele reforça a urgência de investimentos em infraestrutura, cita a importância de políticas regionais para distribuir o desenvolvimento e pontua que o trabalho de atração de novas empresas e negócios é decisivo para o Espírito Santo melhorar seu desempenho econômico, bem como os ajustes das contas públicas em nível nacional.

"Todos esses elementos vão criar condições para a nossa recuperação. No curto prazo, entretanto, não há uma mudança extraordinária em curso. Mas a estruturação da economia capixaba de fato está acontecendo. Apesar de ser aos poucos, ela vem se apresentando de uma forma sólida, sustentada”, analisa o doutor em Economia.

Ednilson Felipe ressalta que a crise da Covid-19 causou muitos estragos econômicos no país e no Estado - que, aliás, já registravam desempenhos ruins antes mesmo da pandemia -, mas que é importante tirar algumas lições desse processo. Para ele, duas questões ficaram patentes: a necessidade de reformular o pacto federativo e a de se construir soluções, nas diversas áreas, de forma conjunta.

Por fim, ele propõe para o Espírito Santo uma reflexão que volte os olhares das iniciativas pública e privada para desenvolvermos uma economia da saúde, assim como existe a economia criativa, a economia da regulação, a economia da inovação.

“As respostas para o desafio da saúde nesta crise são de quem tem desenvolvimento tecnológico na área. Nós, no Estado e no Brasil, ficamos dependentes do que outros países produzem. Acredito que vale a pena estruturarmos a economia voltada para a saúde, que pode ser, inclusive, um novo setor produtivo para o Estado. Esse é um segmento que abrange uma vasta cadeia e com negócios de alta tecnologia. Há demandas por itens como móveis, softwares, produtos químicos etc. É preciso entender a participação das empresas capixabas como fornecedoras e identificar o que podemos estimular por aqui. Acredito que é uma oportunidade que temos para gerar conhecimento e renda.”